黃島人大:壯闊四十年 奮斗新時代 在時代主旋律中踐行地方人大的使命與擔當

2020年07月30日 23:33  青島市黃島區人大常委會

  黃島人大:壯闊四十年  奮斗新時代 

  在時代主旋律中踐行地方人大的使命與擔當 

     

  地方人大設立常委會是人民代表大會制度的發展和完善。40年來,新區幾經區劃調整,歷屆人大常委會始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞黨委中心工作,依法履職盡責,一屆接著一屆干,著力推動經濟社會高質量發展。 

  新時代需要新擔當,著眼黨中央對人大工作提出的新要求,省委、市委對人大工作作出的新部署。區人大常委會在市委、區委正確領導和市人大關心支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,尚法為民忠誠擔當,為加快建設開放新區、現代新區、活力新區、時尚新區作出了積極貢獻。 

  一、心中有黨,以絕對忠誠干事 

  圍繞中心、服務大局,黨委工作重點在哪里,人大力量就匯集到哪里。 

  把助推新一輪高質量發展貫穿于工作全過程。貫徹市委“十五個攻勢”部署,以攀登的精神、實干的作風,采取走訪式、統籌化調研,全力配合開展10輪重點項目推進監督和“千名干部聯系服務萬戶企業”活動。今年以來,緊扣“六穩”“六保”工作,全員投身抗疫作戰,深入推動復工復產,主動參與新區經略海洋、軍民融合等“十二大攻堅戰”,調研中小企業發展工作,專題詢問營商環境情況,分工一名常委會領導擔任投資攻堅戰副總指揮,其他班子成員協同督導項目建設和村莊改造,凝心助力完成全市經濟社會發展目標任務。 

  把落實區委決策部署貫穿于工作各方面。制定《討論決定重大事項規定》,針對啤酒城、藍色海灣、鳳凰島和靈山灣國家森林公園保護等重大事項,依法作出決議決定,審議專項報告,動態監督落實情況,推動新區踐行習近平生態文明思想。堅持黨管干部原則,進一步規范任免程序,強化任后監督,組織對26個政府組成部門進行述職考評,逐個提出具體意見建議,并將考核成績納入全區綜合考核體系,進一步強化依法履職的責任感。加大對建議承辦單位、鎮街人大和代表履職的考核力度,精心組織對人大機關各委室的督查考核,認真制定15項措施激發內部活力,切實考出壓力、考出動力、考出積極性,以此帶動和促進區委決策部署的落實落地。 

  把保障人民當家作主權利貫穿于工作各環節。率先探索實施民生實事項目代表票決制,制訂項目征集、年中年底雙測評等“十步走”工作法,總結形成了“民生實事項目庫、差額票決、掛圖作戰監督”等實踐經驗。目前,票決制已在區鎮兩級全面鋪開。在今年召開的區二屆人大四次會議上,組織人大代表通過專題調研、審議報告、投票表決等程序,確定927項民生實事,體現了“黨委領導、人大決定、政府執行”的憲法理念,促進了政府決策與群眾需求精準對接,實現了從“為民做主”到“由民做主”的轉變。 

  二、心中有責,以激情擔當干事 

  帶著激情、敢于擔當,找準依法履職的著力點,扛起人大肩上的神圣責任。 

  推動新區治理能力不斷提升。作為省人大唯一的區級人大地方立法聯系點,積極配合做好《山東省青島西海岸新區條例》出臺和自貿區立法調研工作,推動252項省級賦權落地;在新區率先出臺軍民融合辦法,為先行先試、善作善成提供法治保障。制定規范性文件備案審查辦法,對傳染病防治法貫徹實施情況進行執法檢查,調研行政機關負責人出庭應訴工作,助推法治新區建設取得新成效。 

  推動監督工作創新發展。每年選擇2個社會反映強烈的熱點議題,組織開展專題詢問。近兩年,先后圍繞安全生產、環境保護、農村飲水安全等進行了專題詢問,并采取“問前”專題調研、“問中”現場測評、“問后”跟蹤督辦等手段,力促安全隱患整改,推進垃圾綜合處理和農村供水管網項目建設。探索實行“專委會+團隊”和“視察前調研、視察后再調研”模式,建立健全專家智庫,打造專業監督團隊。督促出臺養老服務業發展意見,制定專項規劃,連續3年列入民生實事,建成社區養老服務中心和養老服務驛站等組織68處,受益老年人達55萬人次,以監督實效保障新區發展。 

  推動審議意見有效落實。制定審議意見處理辦法,繪制流程圖,列出“問題清單”,明確責任單位和完成時限,形成工作閉環,堅持熱點問題每周督辦,重點問題專項督辦,難點問題持續督辦。組織城市管理專題詢問審議意見辦理“回頭看”集中視察,推動政府部門投資39億元改造提升西部老城區,打通32條斷頭路,對一批無物業小區實施規范化管理。連續3年督辦學前教育工作,推進公辦幼兒園建設提速,新增普惠性學位27000個,常委會的審議意見真正實現了落地見效。 

  三、心中有民,以為民情懷干事 

  依靠代表、服務百姓,時刻把群眾冷暖放在心上,以實際行動踐行以人民為中心的發展思想。 

  開通聯系群眾直通車。建好用好代表線下履職平臺,提請區委及時出臺《關于進一步加強鎮街人大工作的意見》,明確區人大常委會指導責任、鎮街黨(工)委領導責任和鎮街人大主體責任,通過試點先行,召開現場推進會,常委會領導分片帶隊督導,夯實了基層基礎。指導鎮街規范議事規則,設置辦事機構,配備專職人員,建設96個代表工作站,2019年以來,開展代表接待選民活動1557次,組織代表向選民述職102場。管好用活代表線上履職平臺,建成“代表履職服務平臺”和手機客戶端“代表履職通”,為代表知政督政問政提供便捷服務,共收集代表建議976件、履職信息3215條,進一步優化了代表履職流程,在代表聯系群眾上實現了零距離和全天候。 

  辦好群眾身邊事。對群眾通過代表所提的意見建議,依托信息平臺動態掌握辦理情況,與政府建立“互動互聯互商”機制,采取常委會領導領銜督辦,強化閉會期間建議辦理工作,開展第三方專家評估,加大媒體公開力度,使建議“提得有份量、辦得有質量”。將督辦城鄉醫療基本公共衛生服務和海域海島保護管理2件議案作為工作重點,每月調研、半年視察、年底評議,推動政府制定醫療衛生“五十條”重點提升計劃,改造提升村級衛生室,打造海洋綜合管控“藍色天網”。改變以往書面印發建議辦理情況報告的做法,在今年人代會上,區政府就建議辦理情況,向全體代表進行了口頭匯報,彰顯了政府的擔當作為,激發了代表的履職熱情,拉近了黨委政府與人民群眾的距離。 

  開展代表主題實踐活動。圍繞“我愛青島·我有不滿·我要說話”活動,組織全區1179名代表聽民意、解民憂、暖民心,制定“九個一”行動方案,讓代表進社區、訪群眾、提建議、辦實事,把凝聚民力、改善民生貫穿全過程。活動期間,人大代表廣泛反映社情民意,協調解決惠民早餐、路燈亮化等136個問題,群眾的幸福感獲得感不斷增強 

    

   佟海燕(作者為青島市黃島區人大常委會主任、黨組書記 

    

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